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热源系统金属软接头:施工挖掘损坏管道治理经验谈
浏览: 发布日期:2017-12-28

施工挖掘损坏管道治理经验谈

主讲人:李树喜 徐召华

 

 

本期我们来聊*聊长输管道长期以来面临的主要外部危害——施工挖掘损坏的治理问题。

随着经济的发展,管道周边环境也在不断变化,铁路、公路、电信、水利等各种基础设施与管道交集并行,给管道安全管理带来很多问题:①与管道交集的各种建设施工增多了,管道被破坏的机率增大了。②各种设施与管道交叉并行,给管道维护管理增大了难度,对阴保、检测等提出了更高的要求。③部分管道被动地扩进城市等地区,降低了初始设计的安全等*,高后果区域逐渐增加。④管道周边设施改扩新建,各类参建队伍人员素质参差不齐,难于管理。⑤各方交集越来越多,需要协调的部门也更多了。

施工挖掘损坏管道造成泄漏往往是突发性的。施工现场如果没有提前做好防护准备,没有专业人员监督,不掌握应急手段,其后果严重、危害.大。

 

 

1 建立有效的预防机制

 

(1)依靠法律的保障力量。《管道保护法》6章61条,从管道规划建设、周边施工项目审批、与其他工程相交相遇和法律责任等方面,对预防外部施工挖掘活动做了制度性的规定,这是管道企业的护身法宝,我们*定要学好用好这些法律规定,运用法律武器保障管道自身安全。

(2)履行企业的主体责任。管道企业对内要完善自身的管理体制、业务体系、队伍建设,关口前移、管理前置,发挥*线员工的主观能动性。对外要做好宣传教育、告知信息、追踪信息等工作,多为地方百姓做好事,多与相关组织沟通联系,及时得到各方面的帮助和支持,加强巡线,及时掌握外部建设施工信息。

(3)争取.的理解支持。上*省市县,下*乡村社,哪**都很重要,要主动汇报工作、争取理解支持。要协助.做好宣传工作,提高当地单位和群众对管道的认知度。还要主动参与和了解地方发展建设规划,让所有的建设施工方了解管道、重视管道,支持管道企业的管理工作。和规划建设公路水利等相关单位建立联系机制,经常沟通、传递信息、化解矛盾,确保管道安全。

(4)掌握施工的活动规律。大型机械是破坏管道的“罪魁祸.”,包括水利挖渠、施工挖坑使用的单斗机;修路、铲土、挖池塘使用的推土机;管道、电信光缆穿越使用的定向钻;地质勘探、打渗水井使用的流动勘探转井机;农业深耕使用的旋耕机等等。这些作业具有季节性、行业性、征兆性、规律性,可以总结规律,突出重点,有的放矢。要掌握机械手的基本信息,主动和他们交朋友,通过宣传教育,使他们提高认识,改变对管道的不正确的认识,如钢制壁厚不易破坏、安全与己无关等 ,做到施工前与管道企业打招呼,不盲目和野蛮施工。

(5)发挥信息的重要作用。信息管理是预防施工挖掘损坏管道的重要手段。要做到信息收集畅通,信息传递及时,信息告知到位,管道标记清楚,跟踪宣传到人,现场监护到位,发生事故的几率就会大大减少,打好信息战,这是解决问题的.好办法。

(6)激发群众的参与意识。预防施工挖掘损坏需要企业和社会共同治理。企业虽是治理主体,但.和社会公众参与*缺少。群众的眼睛是雪亮的,要拿出真金白银,建立举报和奖励制度,调动群众参与管道保护工作的积.性。

总之,预防施工挖掘损坏管道,.重视很关键、企业负责是根本、社会响应少不了。只有形成政企民共同参与治理的机制,才能有效保障管道的外部安全。

 

2 形成靠前的预防体系

 

长输管道前沿预防管理体系(以下简称预防体系)包括*网三系统,即管道前沿信息情报网、社防系统、企业自防系统和支撑保障系统。预防体系结构见图 1。

 

 

(1)信息情报网。主要由管道沿线.部门、企事业单位、社团组织、社区群众等组成。任务是采集各种管道安全相关信息,并对收集的信息进行筛选,传递和处理。前沿信息情报网是基础,有信息才能采取措施。

(2)社会预防系统。是管道安全防护.前沿,尤其是管道沿线村委会,管道经过的地主和周边百姓,他们能及时发现和反映管道周边环境的变化情况,是现场信息发现和报告的.*人。管理好社防系统,管道防护就有了坚实基础,才能做到现场预防。

(3)企业自防系统。是企业自己建立的三层管理防护墙,即属地三工(巡线工、维护工、看护工)、基层组织(维护站)、中高层组织(公司、管理处),它是管道信息处理、防范风险、现场处置的责任主体。负责信息收集、整合筛选、分析处理,并组织人员监测和防护管道风险,是责任主体。

(4)支撑保障系统。指企业对社会,企业对人、机、料、法、环等环节的有效管理,做到建章建制、工作有标准、办事有程序、应急有预案。还包括.重视、法律完善、管理强化、社会支持等。支撑保障系统是保证预防体系持续、可靠运行的关键。

 

 

3 激发预防体系的活力

 

应采取定期走访联谊、发放礼品宣传品等方式与单位和百姓沟通,培养感情,化解矛盾,建立信息员队伍,扩大企业外部信息渠道,对信息做到及时传递和分析处理。通过激励手段提高各方的积.性,主动传递信息或及时阻止现场违法施工。

企业属地三工和管道基层单位承担*线管理责任,要与沿线群众建立友谊、发展联系户、建立联系档案。要做到有制度、有监督、有激励,加强企地合作,扩大宣传效果,壮大社防系统。

企业中高层管理部门,要全面把握辖区内管道整体情况,加强和地方.的沟通,完善管理制度,保障人财物资源,调动员工的积.性和责任心,提高工作效率。好,这期就谈到这里,欢迎大家继续就这个问题深入交流,咱们下期再见。

 

 (主讲人:李树喜, 1960年生,本科,现任中石油北京天然气管道有限公司北京输气管理处副处长,从事管道建设、管道运行管理工作。)

来源:《管道保护》2017年.5期(总.36期)