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不锈钢加压泵金属软接头:新视角下的中*油气管道安全
浏览: 发布日期:2018-03-15

新视角下的中*油气管道安全 

孙兆光

 

 

党的十九大报告提出,加快生态文明体制改革,建设美丽中*。

近年来, 随着我*经济持续稳定发展和人民生活水平的不断提高,.对石油、天然气的需求也在不断增加,我*管道建设*直处于持续增长期。快速增长的管道,形成了*内纵贯南北、横亘东西的能源丝路,尤其是以中*石油建设的中亚、中俄、海上、中缅四大通道为重要标志的海外能源管道,把中*与*际能源联系得更加紧密。

油气管网建设的飞速发展,管道安全环保的风险在加剧,也让管道管理者如履薄冰。    在我*“*带*路”大的发展战略下,油气管道运营里程将越来越长,安全环保风险压力也将越来越大,她们如同*对孪生兄妹,相生相伴。如何破解,是管理者必须面对的难题。

 

 

“*带*路”下实现互联互通,管道运输成为*项新型产业

 

上世纪70年代,管道运输还是*个新型的产业,在我*刚刚兴起,我*管道总里程不足*万公里。经过40多年发展,油气管道以安全、快捷、经济等优势,成为人们.选的运输方式。

根据目前披露的数据, 2015年,我*的油气管道将达到15万公里,中石油、中石化、中海油控制的管道占总量的70%以上,*内与*外已形成了齐备的管网体系中*陆上油气管道总里程超过12万公里,即将启动的中俄东线天然气管道工程,是又*项中俄两*能源合作的利民工程,管道建设,成为绿色中*建设的重要工程,目前已覆盖中*31个省区市和.别行政区,近10亿人受益,在保障.能源安全方面发挥了重要作用。

根据输送介质的不同,从目前来看,我*的油气管道主要包括原油管道、成品油管道、天然气管道等;按管道所经过地理环境的不同,又可分为陆上管道、海底管道等。

从总体来看,我*原油成品油管网初具规模。具体说,原油骨干管网基本形成,区域管网进*步优化。我*原油管网布局主要考虑以油田和大型原油码头为中心,东北、西北、华北、华东、西南、沿海及沿江地区原油储备设施为纽带,覆盖全*主要炼化企业和储备基地,原油管道集中分布在沿边口岸和沿海港口及东北、西北油区和西南、华北和华东地区,其中,东北与华北、华东与华中地区原油管网相互联通,西北地区形成油田区域管网,东北、华北、华东和华南地区初步形成东部输油管网,海上进口原油登陆输送基本实现管道化。

近年来,我*经济迅速发展,成品油需求旺盛。随着我*产业结构的调整和西部大开发的不断推进,成品油网络化趋势更加明显,全*已形成了以炼油企业和成品油中转库、储备库为核心的面向消费市场的成品油管网。

随着.节能减排和大气污染整治工作的逐步深入,低碳化、清洁化是“十二五”能源发展的重要.征。以西气东输、西气东输二线、陕京线、陕京二线、陕京三线、榆济线、忠武线、川气东送、涩宁兰、长宁线、兰银线、淮武线和冀宁线为骨干的横跨东西、纵贯南北的全*性输气管网,基本形成了“西气东输、北气南下、海气登陆、就近外*”的*气格局,西南、环渤海、长三角、中南及西北地区已形成较完善的区域性管网。

我*长距离输气管道还包括输送天然气、液化石油气、煤层气等气体的管道。输气管道正处在快速发展期,中缅、中贵、南宁支线、上海支线等已正式投产,广西、江西、山东、东北等地区区域管网将覆盖云南地区,市场范围将进*步扩大。

据.能源局提*的有关资料,未来5-10年,随着*内油气田增储上产、引进境外油气资源规模的加大,*内油气市场将呈现蓬勃发展的态势,有大量的基础设施建设投产,要完善西北、东北、西南和海上原油进口通道,成品油管道运输比例达到50%以上,要加快全*天然气干线管道建设,扩大干线管道覆盖范围,完善支线管道、联络线和区域管网建设,加快地下储气库、LNG储气库、城市应急调峰站等储气设施建设。

油气管道具有高压、输送介质易燃易爆、环境敏感等.点,自从有油气管线,破坏油气管线现象时有发生。

仅在四川境内近几年就发生被破坏的事故17起,其中有9起是因施工破坏所致。

油气管道在给人们带来便捷的同时,管道内的油气泄漏也给人们生命财产带来了严重的损失,付出了沉重的代价,教训深刻而又惨痛。

油气管道安全越来越被.重视,企业为主体的保护管道成为安全重中之重

 

油气管道*旦失效,将造成经济损失,.易引发环境破坏、人员.亡等重大事故,油气管道的安全直接影响企业生产秩序、地方经济发展、社会稳定以及.能源安全*应。随着我*管道事业的迅速发展,管道输送安全可靠尤为令人关注,管道的风险识别与管控面临诸多亟待解决的问题。

尤其是青岛“11.22”.重大事故发生后,*内各管道公司高度重视隐患排查治理工作,组织对管道风险隐患进行专项排查治理,各管道公司所辖管道途经各省市.部门比以往时期更加重视管道安全保护工作,尤其是在全*开展的重点油区治安整治“百日会战”行动中,各相关公司以此为契机,紧密配合公安部门破获多起打孔盗油案件。

从目前来看,管道安全保护形势总体向好,但个别问题不容忽视。

*是打孔盗油形势的严峻性。仅以中*石油管道公司为例,仅2014年,公司所辖管道共发生打孔盗油案件13起,部分盗油案件呈现出做案手段智能化、专业化的新.点。从发生地区来看,山东、河北、辽宁等地仍然是高发区。中石化在山东境内有管道约1000多公里,2014年被打孔413次。中石化已经表态将改变巡护管理方式,加大打击力度。

二是光缆保护工作的重要性。管道伴行通信光缆是油气管网实现远程控制和数字化管理的基石。随着近年来新建管道的陆续投产,举例来说,管道公司所辖光缆长度逐年增加,断缆对公司生产运行的影响越发凸显。近两年通过努力,中断次数相对下降。

三是管道占压清理工作的紧迫性。管道公司已明确:.先要确保全年不发生新的违章占压,对所辖管道占压进行彻底清理,目前,已实现了零占压。

四是.三方施工监护管理的复杂性。随着.经济建设的快速发展,管道沿线工程建设日益频繁,各类交叉施工数量显著上升。

面对这些情况和问题,管道公司全面加强了管道保护工作。管道安全保护工作.先体现在预防和及时发现情况上,确定合理适用的管道巡护方式,确保管道巡线次数和巡线质量,是管道保护工作的基础。他们在不断总结完善公司提出的“企业严管、公安打击、专业看护、.协调”的立体交叉防护体系。

各单位根据所辖管道沿线实际情况,如地理环境、人口密度、社会环境、春夏秋冬不同季节的气候变化等,优化管段巡护资源的配置,有针对性地对风险较大的管段、防打孔盗油重点管段等重点地段实行“*地*策”、“*段*策”的巡护,明确巡护方式、巡护频率、巡护内容及奖惩制度,提高管道管理和巡护质量。同时结合管道途经社会环境,加强与地方.、公安部门的联系,公司将积.推动建立管道保护的“甘肃模式”,使管道保护长效机制进*步巩固。

管道公司长期从事管道管理的刘志刚认为,从管道安全和环境安全角度看,管道安全面临的风险主要有8个方面:城市的规划与建设、制造与施工缺陷,管道腐蚀老化,工艺运行误操作,打孔盗油,.三方破坏,.三方施工,管道占压,自然灾害。针对这些,我们管道管理者必须做好风险识别与管控,树立“事故是可以预防的,风险是可以预控的”理念,利用科学的管体检测、环境检测、风险评价等风险识别方法,通过科学合理的管道维修、维护方法和完善的应急管理等手段,逐项控制风险,完全可以将管道风险控制在可接受的范围之内。

建立法治思维下的油气管道保护机制,实现管道的综合治理和长治久安

 

习近平在党的十九大报告指出,坚持全面依法治*。全面依法治*是中*.色社会主义的本质要求和重要保障。“法者。天下之程式也,万事之仪表也。”法律是治*之重器,法治是.治理体系和治理能力的重要依托。

如何运用法治思维与法治方式保护管道,构建法治框架下的管道保护机制,是依法治*题中的应有之义。.别是以法治思维构筑法治防线,遏制管道破坏,已成当务之急。

依法治企如何破题?《石油天然气管道保护法》出台后,让我们看到了构建石油天然气法律体系的探索与尝试。

2014年1月1日起实施的《.种设备安全法》,.次将长输管道纳入.种设备管理范围,对管道的安装、检测、登记、使用、检验、监督管理及事故应急救援等提出了更高要求。2014年12月1日起实施的《安全生产法》,将安全生产责任制的落实情况纳入监督考核范畴,建立隐患排查治理制度,加大了对.事件的处罚力度,对公司的管道占压、穿越公共区域等隐患治理工作产生直接影响。2015年1月1日起实施的《环境保护法》,完善了对企事业单位的10项环保制度,对管道的事故防范、应急处置均提出了更高要求。

在全*”两会”上,人大发言人傅莹称新“两法”是带“牙齿”的法律。针对企业,如此高密度颁布实施,在我*历史上不多见。运用法律手段规范和调节能源开发利用活动,是世界各*通行做法。我*依法治企的时代真的来到了!但要真正把管道保护法等法律落地,还有很多工作要做。

在.对安全环保监管更加严格、考核问责更加严厉、公众容忍度趋低的大背景下,管道企业更要孜孜以求探讨用法治思维开展管道保护和管道管理。

在法治背景下的管道安全生产,需要坚持“安全.*,预防为主,综合治理”的方针,以完善规章制度、依靠科技进步、加强政策研究为龙头,以执法监督、专项整治、事故查处、警示教育为手段,综合运用法律法规、经济政策、科学技术、舆论导向等多种方式,促进相关单位依法、科学、超前进行安全管理,加快形成“.*导、部门负责、分工合作、责权统*”的管道设施保护工作责任制,营造“全员参与、权责明确、措施落实、管理科学”的管道企业安全生产氛围,完善“科学规范、客观公正、实事求是、优质服务”的社会中介组织体系,促进油气管道工业的安全发展和可持续发展。

狠抓法治建设,管道企业的工作人员应.先熟知条例,做到依法办事,配合当地.开展群众性的宣传教育活动,提高保护管道设施安全的法治意识和自觉性。管道企业编制油气管道安全教育读本,下发到基层单位,便于开展工作;借鉴西气东输管道公司的做法,编制图文并茂、简单易懂的《管道保护宣传手册》,免费发给当地群众,并配合地方.做好宣传工作,促进全社会共同关注、支持和保护管道安全运行。

油气管道企业要与.各部门、社会相关环节进行协调、沟通和配合。要充分发挥油气田及输油气管道生产治安秩序专项整治活动的作用,将城市建设和土地规划主管部门纳入其中,并明确各自的责任。管道企业应加强相关部门之间的协调配合,开展联合执法;进*步加强管道企业间的联系与沟通,.别是管道企业要将相关情况及时报告给当地.和相关部门。在此基础上,管道企业应逐步探索建立石油天然气管道安全监管的长效机制。

管道企业要围绕完善组织保障、制度保障、责任保障、监督保障、体系保障和资金保障等,健全岗位责任制,落实企业安全生产主体责任;完善应急预案,加强与.预案的有机结合;加强对重大危险源的监控,防止突发事件发生;做好石油天然气管道标志、警示标识的设置,加强安全防护;完善HSE(健康、安全、环境)管理体系,积.开展危害识别和风险评价;加强各*管理人员和岗位职工的安全技能培训,提高管理者的管理水平和从业人员操作技能;开展学术研讨,做好数据技术和管理技术等的研发应用;加大科技投入,提高技术装备水平,重视新技术、新工艺和新材料的应用,提高管道敷设质量。

*无常强,无常弱。奉法者强则*强,奉法者弱则*弱。在决胜全面建成小康社会,夺取新时代中*.色社会主义伟大胜利的关键时刻,各*管道管理者依据法制理论,拿起法律武器,在法治思维下保护管道,已到了刻不容缓的时刻!

作者:中*石油报驻中*石油管道公司记者站站长